内江市人民政府辦公室對市政協七屆委員會第四次會議第46号提案答複的函

發布日期: 2019-07-30      來源:市政府辦公室      背景色:              

内府辦函政字[2019]47号


市工商聯:
  你單位在政協内江市第七屆委員會第四次會議上提出的《關于助推我市民營企業高質量發展的建議》(第46号提案)收悉。市政府領導高度重視,責成市市場監管局牽頭認真辦理。現将提案辦理的情況答複如下。
  一、關于“轉變思想觀念,堅定高質量發展信心決心”的建議
  民營經濟作為内江經濟的重要組成部分,是高質量發展的重要實踐者、推動者和受益者。我市曆來鼓勵和支持民營企業走科技創新、人才強企、品牌立企之路,科學制定戰略規劃,實現轉型升級、長久發展。2018年7月,市委七屆七次全會對全面推動内江高質量發展的問題進行研究,作出了“創新促進民營經濟發展的體制機制,完善相關政策措施,支持民營企業發展壯大”的決定。2018年底,我市召開民營經濟健康發展大會,300多名民營企業代表、300多個縣(市、區)和市級部門負責同志參加了會議,會議表彰了90戶(個)民營經濟優秀市場主體和個人。研究出台“内江民營經濟25條”和《關于進一步營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。
  二、關于“制定培養規劃,強化優秀經營人才集聚培養”的建議
  近年來,我市通過深化人才發展體制機制改革、加快重點人才工程實施、推動人才發展重大平台建設、堅持黨管人才原則等措施,大力實施人才強市戰略,緊扣創新驅動引才聚才,改革體制機制選才育才,優化政策環境用才留才,全力打造川南經濟區人才發展新高地。一是加強對民營企業引進人才的支持。出台《内江市甜城英才引進實施辦法》,對民營企業引進的高層次人才給予相應政策支持。2018年以來,以“甜城英才”引進計劃為引領,統籌實施各類高層次人才引進活動8次,在北京、哈爾濱、重慶等地大規模引進創新創業高層次人才、急需緊缺專業人才和海外人才172名。二是健全民營企業高層次人才綜合服務體系。目前,我市正在抓緊研究制訂“甜城英才卡”制度,拟于近期出台。持卡人才可享受政務服務、創業就業服務、教育就學服務、醫療保健服務、金融服務、科研服務、出行服務等。三是加強人才安居保障。立項建設人才綜合體,采取“政府引導、企業主導、市場運作、社會管理”方式,選取位置最佳、環境最美、配套最全的萬達商圈40畝地塊,總投資7億元,規劃建設人才公寓及配套服務設施,優先提供給引進的優秀人才。同時,拟出台政策支持人才集聚的大型企事業單位、各産業園區利用自有存量用地,建設公共租賃住房(單位租賃房)等配套服務設施。
  三、關于“推動政策創新,構建創新創業激勵機制”的建議
  目前,我市已出台促進民營經濟健康發展“25條”措施,建立2億元的民營經濟發展專項資金,撬動内江産業振興基金2.5億元,積極整合現有扶持政策,形成對民營企業上台階、促創新、拓市場、創品牌給予大力度資金激勵的政策體系。一是着力打造一批科技型企業。大力推行“機器換人”,重點推進法拉特智能化鑄造(鑄件)生産線、川威集團新高爐智能化煉鋼等39個智能改造項目。加大企業技術中心培育力度,推進天視車鏡等12家企業與四川大學、重慶大學等高校院所合作共建技術研發中心,全市現有國家級企業技術中心1戶、省級企業技術中心25戶、市級企業技術中心77戶。以“專精特新”和小巨人·成長型為方向,擇優選擇一批納入四川省“專精特新”和“小巨人·成長型”中小企業培育庫進行定向培育,累計培育“專精特新”中小企業41戶,小巨人·成長型企業92戶。二是引導民營企業加大研發投入,提升自主創新能力。定期召開研發投入培訓會,重點強化企業科研、統計人員對科技項目、研發經費的歸集統計政策的了解,掌握計算方法和填報要求,指導企業設置研發費用輔助賬,正确歸集企業研發費用。2019年4月,全市343家規上企業和4家高校科研院所已完成研發投入統計上報。三是鼓勵民營企業與高校、科研院所合作。對科技成果和技術在内江科技企業孵化的,重點項目資助100萬元、一般項目資助50萬元。2019年2月印發《關于申報2019年度内江市科技孵化和成果轉化專項資金項目的通知》,向全市征集在孵化器中的民營企業與高校、科研院所合作項目,6月完成項目評審,9月撥付首批項目資金。
  四、關于“引導社會參與,整合資源完善社會服務體系”的建議
  我市先後召開督查工作會、任務推進會等大型會議研究部署促進民營經濟工作,調整完善民營經濟工作領導小組,建立完善領導聯系重點企業、商(協)會工作制度,建立重點企業庫,實施梯級培育,出台政策大力推動“個轉企、小升規、規轉股、股上市”。一是編制“四新一大”産業專項規劃。出台“四新一大”産業發展實施意見,組建“四新一大”産業發展基金,制訂“四新一大”産業工作推進機制,切實增強制造業技術創新能力,促進新技術、新組織形式、新産業集群形成和發展。二是落實“11234”工業發展戰略。圍繞“四個一批”重點項目,大力推行“機器換人”,引導企業算好智能改造“七筆賬”,有效擴大産能、做大規模。三是推進大企業大集團幫扶。圍繞川威、威玻等大企業大集團生産經營中的問題,開展一對一重點幫扶,在企業資金協調、市場拓展、環保整改、項目推進、要素保障等方面綜合施策,幫助川威集團争取省上金融幫扶政策,積極推進威玻集團與川投集團合作,加強建業集團環保安全協調,全力确保大企業大集團穩定平穩運行,目前川威、威玻等大企業大集團産銷穩定。四是培育中小企業。全力推進小微企業創辦、“小升規”企業成長、“小巨人”企業培育三項工程,引導中小微企業形成有内江特色的梯次規模結構。積極培育行業領軍企業,鼓勵企業做精産品,金鴻曲軸、山川精密、梓橦宮藥業等一大批企業已成為行業具有較強影響力的代表型企業。
  五、關于“優化政務服務,營造高質量發展有利環境”的建議
  為認真落實黨中央國務院和省委省政府決策部署,進一步優化營商環境,切實減輕企業負擔,細化抓落實的措施,制定具體實施辦法,确保各項政策取得實效,結合我市實際,出台《内江市開展“營商環境提升年”活動進一步優化營商環境的二十條措施》(内府辦函〔2019〕22号),着力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”營商環境高地。一是營造更加開放便利的市場環境。全面實施《市場準入負面清單(2018年版)》,制定構建“親”“清”新型政商關系的“正面清單”“負面清單”。全面推進公平競争審查制度,建立涉企政策制定征求民營企業意見、涉企會議邀請民營企業家列席制度。二是營造更加高效便民的政務環境。深入推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務,持續開展“減證便民”行動,2019年底前,70%以上政務服務事項“一窗分類受理”,市縣兩級政務服務事項網上可辦率達到100%,企業和群衆到政府辦事所提供的材料減少60%以上。在内江經開區、内江高新區建設審批時間最短、辦事成本最低、服務管理最優、營商環境最佳的審批便民服務示範區。三是營造更加惠企降本的投資環境。實現全市範圍内企業開辦時間壓減至5個工作日以内,簡易注銷公告期屆滿無異議的在3個工作日内作出準予簡易注銷決定。推行“首證通”模式。重構工程建設項目審批服務新模式,實現“前台綜合受理、後台分階段辦理、材料網上流轉、窗口統一出件”,2019年,施工許可證辦理時限壓減至5個工作日,全市範圍内工程建設項目審批時限壓減至120個工作日。四是營造更加規範公正的法治環境。探索推進信用信息共享平台建設,建立企業信用“紅黑名單”。依托“智慧監管甜城在線”平台,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”,2019年底,實現“雙随機、一公開”覆蓋率100%、公開率100%,年内随機選取的常規稽查對象數占比不低于80%。建立産權保護工作年度報告制度,知識産權行政執法案件結案率95%以上,涉企投訴糾紛結案率80%以上。五是健全更加科學完備的制度體系。建立優化營商環境工作聯席會議制度、内江市優化營商環境通報制度,實施“企業服務日”制度。建立企業投訴快速受理和查處機制,探索建立我市營商環境評價機制。

 
  内江市人民政府辦公室
  2019年6月30日